Activitatea Consiliului Concurentei s-a intensificat considerabil in 2025, in conditiile unui mediu
economic si geopolitic caracterizat de evolutii complexe, cu riscuri semnificative pentru
functionarea pietelor.
„In 2025, am reusit sa gestionam eficient provocarile aparute si sa fim inovativi in abordarea
cazurilor, prin implementarea unor solutii care au contribuit la consolidarea capacitatii
institutionale. Am analizat un numar record de concentrari economice, unele cu un grad ridicat
de dificultate, am finalizat investigatii complexe, inclusiv prima investigatie pe piata fortei de
munca, si am aplicat sanctiuni semnificative. Si la nivelul UE suntem pe primul loc din punctul de vedere al numarului de cazuri solutionate pentru posibile incalcari ale Tratatului privind
Functionarea Uniunii Europene. In acelasi timp, am urmarit ca masurile de sprijin finantate din
fonduri nationale si europene sa respecte regulile comunitare si sa contribuie la stabilitatea
economica”, a declarat Bogdan Chiritoiu, presedintele autoritatii de concurenta.
Concentrari economice
In 2025, Consiliul Concurentei a autorizat un numar record de tranzactii, 119, cele mai multe din
ultimii 22 de ani.
• In doua cazuri au fost impuse conditii:
– preluarea Telekom Romania Mobile Communications S.A. de catre Digi Romania S.A. si
Vodafone Romania S.A.
– preluarea Grupului Regina Maria (Centrul Medical Unirea SRL) de catre Mehiläinen Oy.
• In cazul preluarii magazinelor La Cocos de catre Grupul Schwarz, a fost declansata o
investigatie privind compatibilitatea operatiunii cu mediul concurential, prima in ultimii
opt ani
In premiera, s-a derulat o inspectie inopinata in cadrul unei investigatii privind compatibilitatea unei concentrari economice cu mediul concurential normal.
Investigatii finalizate. Amenzi
• In 2025, au fost finalizate 18 investigatii, similar cu anul anterior, si s-au aplicat sanctiuni in valoare totala de 347,4 milioane lei. Din aceasta suma, aproximativ 56% reprezinta amenzi aplicate pentru intelegeri de tip cartel
• Au fost sanctionate 68 de entitati, iar 70% dintre acestea au recunoscut incalcarea legii concurentei.
• In 2025, la fel ca in anul anterior, Consiliul Concurentei s-a situat pe primul loc in Uniunea Europeana in ceea ce priveste numarul de cazuri finalizate care vizeaza posibile incalcari ale Tratatului de Functionare al Uniunii Europene (TFUE – art. 101/art. 102), cu un total de 9 cazuri, urmat de Italia (6), Franta (5) si Germania (5).
Printre cele mai importante amenzi se numara:
o 163,71 milioane lei (32,15 milioane euro) – opt companii (Alten Si-Techno Romania SRL, Akkodis Romania SRL, Automobile-Dacia SA, Bertrandt Engineering Technologies Romania SRL, Expleo Romania SRL, FEV ECE Automotive SRL, Renault Technologie Roumanie SRL si Segula Technologies Romania SRL), pentru participarea la o intelegere anticoncurentiala constand in impartirea pietei fortei de munca pentru a limita mobilitatea angajatilor si a mentine costurile reduse cu resursa umana.
Prima investigatie pe piata fortei de munca
o 135,2 milioane lei (26,6 milioane euro) – companiile Philip Morris Trading SRL, Interbrands Orbico SRL si Mediaposte Hit Mail SA, pentru participarea la intelegeri anticoncurentiale pe piata produselor din tutun incalzit. o 14,73 milioane de lei (2,9 milioane de euro) – 25 service-uri auto si doua societati de asigurare, pentru participarea la o intelegere pe piata serviciilor de intretinere si reparare a autovehiculelor din Romania.
o 8,29 milioane lei (1,66 milioane euro) – Oyl Company Holding AG SRL, Autoprima Serv SRL si Saga Infrastructura SRL, pentru trucarea unor licitatii organizate de Compania Nationala de Administrare a Infrastructurii Rutiere SA prin DRDP Constanta, pe piata lucrarilor de intretinere a drumurilor.
o 4,55 milioane lei (915.068 euro) – Thelios SpA, pentru participarea, alaturi de partenerul sau Shades Originators SRL, la o intelegere anticoncurentiala pe piata comercializarii ochelarilor de lux din Romania.
Investigatii declansate
• In 2025 au fost declansate 14 investigatii, mentinandu-se trendul din anul 2024, in domenii precum auto, semnalizare rutiera, licitatii pentru furnizarea de servicii din domeniul tehnologiei informatiei, licitatii pentru furnizarea produselor si echipamentelor medicale utilizate in preventia situatiilor cu caracter epidemic.
• Din totalul investigatiilor deschise, 50% vizeaza posibile intelegeri intre companii.
Investigatii in derulare
• La finalul anului trecut, autoritatea de concurenta avea in curs 46 de investigatii, din care 74% vizeaza intelegeri intre companii.
Concurenta neloiala
• Au fost efectuate inspectii inopinate la sediile a sase mari retele de retail (Auchan, Metro, Carrefour, Kaufland, Mega Image si Selgros), in cadrul unor investigatii aprofundate privind respectarea prevederilor Legii nr. 81/2022 referitoare la practicile comerciale neloiale din lantul de aprovizionare agricol si alimentar, in relatiile cu producatorii de lapte si produse lactate.
Inspectii inopinate
• In 2025 s-au efectuat 21 de inspectii inopinate, un record al ultimilor ani si au fost inspectate 52 de sedii/puncte de lucru.
Relatia cu instantele de judecata
• Rezultatele in instanta se inscriu in trendul ultimilor ani, 90% din hotararile Inaltei Curti de Casatie si Justitie (ICCJ) fiind favorabile Consiliului Concurentei. De asemenea, instanta de judecata a mentinut 95% din valoarea amenzilor contestate, iar Curtea de Apel Bucuresti, 97%.
Ajutor de stat
• Autoritatea de concurenta s-a concentrat pe elaborarea si aprobarea la nivel european a masurilor de sprijin acordate atat din fonduri europene (inclusiv PNRR), cat si din fonduri nationale, in valoare totala de peste 50,6 miliarde lei, implicandu-se in reabilitarea sistemului de termoficare din Bucuresti si in cazurile care implica companii precum CEC Bank, Exim Banca Romaneasca SA, Tarom sau Complexul Energetic Oltenia.
Legislatie, avize si puncte de vedere
• In anul 2025, Consiliul Concurentei a elaborat aproximativ 350 de avize, opinii si puncte de vedere, raspunsuri la interpelari in ceea ce priveste ajutorul de stat si concurenta.
• Printre masurile in care s-a implicat Consiliul Concurentei, amintim: o RCA – recomandari in contextul expirarii schemei de plafonare o Transport rutier de persoane – clarificari in vederea asigurarii unei aplicari unitare si previzibile a normelor o Energie – analiza actelor normative privind protectia consumatorilor vulnerabili in contextul saraciei energetice o PNRR – sprijinirea autoritatilor pentru corelarea schemelor de sprijin cu Regulamentul de exceptare (GBER) si regulile de minimis si evitarea suprapunerii schemelor de finantare.
Relatii externe si proiecte
• In 2025, Consiliul Concurentei a avut o prezenta internationala solida, prin participarea la reuniunile organizate de institutii europene si internationale si prin contributiile la lucrarile Retelei Europene de Concurenta si ale Comitetului de Concurenta al OECD.
• Autoritatea de concurenta a coordonat proiecte europene in domeniul combaterii licitatiilor trucate in achizitiile publice si a actionat ca furnizor de asistenta tehnica pentru autoritatile de concurenta din Republica Moldova si Ucraina, consolidand cooperarea regionala si capacitatea administrativa in domeniul concurentei.
• A finalizat proiectul privind reforma regimului de autorizare a activitatilor economice din domeniile comertului si serviciilor, derulat in parteneriat cu Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OCDE), cu finantarea Comisiei Europene. Proiectul, desfasurat in perioada 2023-2025, continua demersurile initiate prin infiintarea Oficiului pentru Licenta Industriala, pentru simplificarea cerintelor administrative si digitalizarea procedurilor de acordare a licentelor/permiselor necesare pentru a desfasura activitati economice.
Februarie 2026
E-mail: presa@consiliulconcurentei.ro